Мое личное мнение на эту тему основано на моем опыте работы в сфере права. Вопрос о том, может ли преступное деяние быть совершено как действием, так и бездействием, является довольно сложным и требует внимательного рассмотрения.
С точки зрения В.А. Мерзляковой, понятие ″действие″ в статье 286 УК РФ должно быть заменено на понятие ″деяние″. Я согласен с этой позицией, поскольку в некоторых случаях преступление может быть совершено путем бездействия ─ то есть незаконным пренебрежением служебными обязанностями или уклонением от них.
Однако, по моему опыту, в большинстве случаев вопрос о превышении должностных полномочий путем бездействия имеет лишь теоретический характер. Чаще всего превышение полномочий связано с активными действиями, а не с отказом от них.
Понятие ″превышение″ само по себе предполагает форму активности, поэтому его применение в контексте бездействия может быть проблематичным. В таких случаях следует обратить внимание на другие статьи Уголовного кодекса РФ, которые могут охватить бездействие в качестве формы преступления.